中國特色商會怎樣走向大時代

　　——周瑞金在華東師范大學(xué)的演講

 

周瑞金，歷任《解放日報》黨委書記兼副總編輯、《人民日報》副總編輯，兼任人民日報社華東分社社長。獲國務(wù)院表彰為有突出貢獻的專家學(xué)者，享受政府特殊津貼；授任中國社會科學(xué)院研究生院博士生導(dǎo)師；分別被聘為復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院、北京廣播學(xué)院、西北大學(xué)傳媒學(xué)院兼職教授。主持撰寫的一系列評論文章，曾產(chǎn)生廣泛影響。出版專著有《新聞改革新論》《中國改革不可動搖》。

商會包括行業(yè)協(xié)會，是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。現(xiàn)代社會，是社會化大生產(chǎn)的商業(yè)社會，商業(yè)活動已經(jīng)滲透到社會生活的方方面面，可以說是無孔不入，無處不在。這就是為什么商會成為世界各國各類團體中歷史最久、數(shù)量最多、實力最強、影響最大的民間社團的原因。中國改革開放三十多年來，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，形成了三大社會主體：以政府官員為代表、以政府組織為基礎(chǔ)的國家公權(quán)力系統(tǒng)；以企業(yè)主為代表、以企業(yè)組織為基礎(chǔ)的創(chuàng)造財富的市場系統(tǒng)；　以公民為代表、以社會民間組織為基礎(chǔ)的公民社會系統(tǒng)。十八屆三中全會提出了改進社會治理方式、激發(fā)社會組織活力的新目標(biāo)，對于商會這個社會民間組織管理體制和發(fā)展機制的轉(zhuǎn)型，具有里程碑式的意義。三中全會頒布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，要求政府進一步簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革，進一步推動社會體制改革的深化。在這個轉(zhuǎn)型時期，商會在提高市場經(jīng)濟運行效率和促進國家政治民主化進程中有著不可忽視的價值。應(yīng)該看到，政府管理的轉(zhuǎn)型，市場經(jīng)濟尤其是民營經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟全球化競爭的加劇，為中國商會的發(fā)展創(chuàng)造了光明的前景。同時傳統(tǒng)思想觀念及相關(guān)體制，使得商會難以在短時期內(nèi)改變觀念、改變運作思路和模式、系統(tǒng)地發(fā)揮其作用。因此，中國特色商會的建設(shè)如何在把握發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，形成自己的特色，亟待在觀念、體制和機制上進一步理清思路、明確方向、把握重點、系統(tǒng)推進。

十一屆三中全會尤其是實行市場經(jīng)濟以來，我國的民營經(jīng)濟和民營企業(yè)獲得了空前的發(fā)展，這是商會得以建立和發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)然，這個過程，也并不是一帆風(fēng)順的，在社會輿論方面也存在著對民營企業(yè)家的一些偏見和誤會。上世紀(jì)80年代初期，我們提到溫商，幾乎是假冒偽劣的代名詞。后來，又認為溫商只能從事低端制造業(yè)，賣打火機的、做皮鞋服裝的、制作眼鏡的，等等；再后來溫商變成“炒家”，什么“溫州炒房團”、“溫州炒煤團”，連大蒜也是溫州人炒起高價來的。今天，上海人對溫州商人的美特斯邦威服裝、報喜鳥西服、紅蜻蜓鞋業(yè)紛紛”飛進”資本市場，就刮目相看了。當(dāng)前，中國民營經(jīng)濟和民營企業(yè)迎來了最美好的時刻。從經(jīng)濟貢獻看，目前非公有制經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟占中國企業(yè)總數(shù)中的90%以上，占到整個城鎮(zhèn)就業(yè)的80%以上，工業(yè)增加值的70%以上，對GDP的貢獻率超過60%，在國民經(jīng)濟中的地位舉足輕重；從社會貢獻看，民營企業(yè)正成為穩(wěn)定就業(yè)的最主要支柱，90%以上的新增就業(yè)靠廣義的民營企業(yè)，即非國企。中小民營企業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的主要雇傭者，鼓勵中小民營企業(yè)招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，是提升就業(yè)的主要渠道；從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，十八屆三中全會明確了“混合所有制經(jīng)濟”的國企改革方向，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，草根民企有了與國企同臺競爭、“國民共進”的雙贏機會。這些政策效應(yīng)的作用正在逐漸顯現(xiàn)，金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等壟斷領(lǐng)域正在松動，民營企業(yè)期待新一輪改革紅利。

　　過去，我們政府對商會的態(tài)度，風(fēng)趣地說叫作“封建家長制”，　“包辦婚姻”。一方面鼓勵你，要生兒育女，傳宗接代，一方面還要限制你，要大家閨秀，門當(dāng)戶對。對應(yīng)商會，這種限制體現(xiàn)在一是職能限制，二是立法缺失，三是雙重管理體制，四是對商會還要課稅。而如今，國家治理現(xiàn)代化強調(diào)在社會治理中權(quán)力向社會的回歸，具體表現(xiàn)在三個轉(zhuǎn)變，一是社會治理從單一中心向多中心轉(zhuǎn)變，二是政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，三是政府社會結(jié)構(gòu)由“大政府，小社會”向“小政府，大社會”轉(zhuǎn)變。我看到，溫州經(jīng)濟研究所所長李丁富研究員有個說法，溫州的政府經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。在發(fā)展的第一階段是“無為”的政府，放手發(fā)動千家萬戶搞農(nóng)村工業(yè)化，但也由于不懂市場經(jīng)濟，政府反應(yīng)滯后；　在第二個階段成為“有為的政府”，政府開始加強調(diào)控和監(jiān)管；　到了第三個階段是“適度政府”，用政府有形的手與無形的手相結(jié)合來催促民營經(jīng)濟的發(fā)展。適度政府其實就是對上述三個轉(zhuǎn)變的最好注腳。

　　近年，我國提出四個全面的戰(zhàn)略總布局，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（“一帶一路”）的戰(zhàn)略倡議。不久前閉幕的十八屆五中全會，通過了中共中央關(guān)于十三五規(guī)劃的建議，明確提出2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的主要目標(biāo)和基本理念，強調(diào)了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。這不僅將促進我國經(jīng)濟繁榮、社會發(fā)展和政治、文化、生態(tài)建設(shè)的全面進步，同時亦為中國企業(yè)向縱深方向“走出去”，加強與周邊國家區(qū)域經(jīng)濟合作，進一步融進經(jīng)濟全球化，提供了新的發(fā)展機遇。當(dāng)然，機遇與挑戰(zhàn)總是相生相伴。這種挑戰(zhàn)體現(xiàn)在兩個方面，一是國家在實施戰(zhàn)略布局，尤其是國企走出去的同時，往往會受到一種“新殖民主義”的指摘；二是“一帶一路”建設(shè)中涉及的65個國家均為發(fā)展中國家，這些國家的共同特點是：基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，市場規(guī)則不完備，同時部分國家社會形態(tài)復(fù)雜，政局不穩(wěn)定，商業(yè)投資的風(fēng)險也比較大。打個比方，單一企業(yè)對外投資，是單兵作戰(zhàn)，抵御風(fēng)險能力極差；國企出海是核武器，真的使用起來有所顧忌，困難不小；而以商會為主體，以民間投資為紐帶則是集團軍作戰(zhàn)，在貫徹國家戰(zhàn)略意圖方面有其天然優(yōu)勢。所以，國家的發(fā)展總戰(zhàn)略包括“一帶一路”戰(zhàn)略，為中國特色商會的建設(shè)指明了新的方向。

　　在信息社會，信息、知識成為重要的生產(chǎn)要素，信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟成為主導(dǎo)經(jīng)濟，科技與人文在信息、知識基礎(chǔ)上的緊密結(jié)合，拓展了社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和人們生活趨向和諧的新空間，中國各類商會的結(jié)構(gòu)更趨多元化、復(fù)雜化和活躍化。與此同時，近5年來，民營企業(yè)家新老交替成為趨勢，一大批青年創(chuàng)業(yè)者涌現(xiàn)出來，其中包括大學(xué)生、留學(xué)歸國人員和其他有志青年，投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中去。“新生代企業(yè)家”群體培養(yǎng)工作的重要性就更加凸現(xiàn)出來。他們年紀(jì)輕、視野廣、闖勁足，具有“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)未來”的蓬勃生機，可以打破老一代創(chuàng)業(yè)者的傳統(tǒng)觀念和慣性思維，使企業(yè)在傳承中完成轉(zhuǎn)型升級、在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)成功傳承，實現(xiàn)傳承與轉(zhuǎn)型同步推進、互相促進。這一群體是民營經(jīng)濟的新興力量，他們將承擔(dān)著推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)下一波快速發(fā)展的重任，是民營經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵所在，是民營企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中流砥柱。顯而易見，他們也成為了中國特色商會建設(shè)的生力軍和前導(dǎo)力量。